[เฮีย เหมา]

"หวยออนไลน์" เกิดหรือแท้ง ปี64ได้คำตอบแน่

ในปี 64 คอหวย นักเสี่ยงโชคทั่วไทย คงจะได้รู้กันเสียทีว่า หวยออนไลน์ หรือสลากรูปแบบใหม่จะได้ฤกษ์ออกมา ให้นักเสี่ยงโชคได้เล่นกันหรือไม่
เพราะหลังล่าสุด สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ได้เดินหน้าว่าจ้าง สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (นิด้า) ขึ้นมาศึกษาแนวทางการทำผลิตภัณฑ์สลากใหม่แล้ว พร้อมกับขีดเส้นให้ได้ข้อสรุปภายในกลางปีนี้   
 
นิด้าเริ่มลุยศึกษาแล้ว 
ล่าสุดทาง นิด้า ได้เดินหน้ากระบวนการศึกษาไปแล้ว โดยทำตาม พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2562 ในมาตรา 7/1 ที่ให้อำนาจสำนักงานสลากฯ  ออกประกาศกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาลได้เอง แต่ต้องผ่านความเห็นชอบของ ครม.รวมถึงต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและศึกษาผลกระทบทางสังคม เพื่อนำมาประกอบการพิจารณาก่อนออกประกาศ แต่ขณะเดียวกันต้องให้ผู้ด้อยโอกาสและคนพิการเข้าถึงการเป็นตัวแทนจาหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลด้วย
 
ปัจจุบันมีสลากทุกชนิดที่อยู่ในโลก 5 ประเภทใหญ่ๆ  ทั้ง 1.สลากธรรมดาหรือลอตเตอรี่ 2.สลากลอตโต้แบบสะสมเงินรางวัล 3.สลากแบบรู้ผลทันที เช่น หวยขูด 4.สลากตัวเลข เช่น เลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว และ 5.สลากกีฬา ซึ่งในการศึกษาจะต้องมีการพิจารณาข้อดีข้อเสีย รวมถึงผลกระทบทางสังคมในการออกสลากประเภทต่างๆ เมื่อทำเสร็จจะต้องนำมาเผยแพร่ทางเว็บไซต์สำนักงานสลากฯ www.glo.or.th เพื่อเปิดรับฟังความเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกช่องทาง

ฝ่าด่านอรหันต์ เปิดรับฟังความเห็น 
เพื่อให้ได้มุมมองหลากหลายที่สุด ไม่ว่าจะเป็นผลกระทบต่อผู้ซื้อสลาก ที่มีโอกาสเลือกซื้อสลากได้หลากหลายขึ้น ไม่จำกัดแค่ลอตเตอรี่ใบที่ถูกโก่งขายเกินราคา ขณะเดียวกันก็ต้องรับฟังผลกระทบของผู้ขายเดิม ว่าจะขายลอตเตอรี่ได้ลดลงหรือไม่หากมีสลากใหม่ออกมาแข่ง  รวมถึงมิติการจัดส่งรายได้เข้าแผ่นดินจะเพิ่มหรือลดลงแค่ไหน และที่สำคัญผลกระทบทางสังคมว่าจะมีการมอมเมา หรือช่วยแก้ปัญหาหวยใต้ดินได้จริงหรือเปล่า
 
กระบวนการรับฟังความเห็นน่าจะเริ่มได้ต้นปี 64 ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญที่สุดที่จะชี้ชะตาว่า ประเทศไทยจะได้เดินหน้าสลากรูปแบบใหม่ออกมาได้หรือไม่ เพราะหากถูกคัดค้านมากก็คงไม่กล้าเดินต่อ แต่หากสำนักงานชี้แจงฝ่าด่านอรหันต์ไปได้ ก็จะเสนอขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล ช่วงเดือนเม.ย.-พ.ค.64  ก่อนเสนอให้ ครม.เห็นชอบ ซึ่งเป็นกระบวนการขั้นตอนท้ายสุด ก่อนจะออกประกาศทำสลากฯใหม่อย่างเป็นทางการ
 
ในขั้นตอนการรับฟังความเห็น  ได้มีประเด็นคำถามสำคัญไว้ 2-3 ประเด็น คือ 1.ประเทศไทยจำเป็นต้องทำสลากชนิดใหม่ออกมาหรือไม่  ถ้าผลออกว่าไม่จำเป็นก็ถือว่าจบข่าว ยกเลิกกระบวนทั้งหมด แต่ขณะเดียวกันหากคำตอบออกมาว่าจำเป็น ก็จะเดินหน้าสู่คำถามที่ 2 ว่าแล้วสลากประเภทไหนถึงเหมาะสมกับประเทศไทย  และควรทำออกมาอย่างไร 

ลุ้นลอตโต-หวย12นักษัตร
เพราะว่ากันตามจริงแล้ว สลากชนิดต่างๆ ที่มีอยู่ในโลกก็ไม่ได้เหมาะสมกับคนไทยทั้งหมด  วิเคราะห์กันจริงๆ แล้วคงมีแค่ 3-4 ชนิดเท่านั้นที่มีโอกาสทำได้ แบบแรก ลอตเตอรี่ หรือสลากใบที่เราคุ้นเคยกันอยู่ โดยรูปแบบการเล่นอาจยังเหมือนเดิม เพียงแต่ปรับรูปแบบจากการพิมพ์เป็นใบ แล้วให้พ่อค้าแม่ขายตั้งแผง เปลี่ยนมาเป็นการซื้อขายบนระบบออนไลน์แทน 
 
รูปแบบต่อมา “ลอตโต้ออนไลน์” ซึ่งรูปแบบนี้จะเปิดให้ผู้ซื้อเลือกหมายเลขได้อิสระ แม้โอกาสถูกรางวัลยากแต่ก็มีเงินเงินแจ็กพอตเร้าใจอยู่ ต่อมาเป็นสลากเลข หรือ “หวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว” ที่เคยทำมาแล้วในอดีต ซึ่งถือเป็นรูปแบบที่คนไทยคุ้นเคยดีเพราะเล่นใกล้เคียงกับหวยใต้ดิน แต่จะปรับรูปแบบให้ซื้อผ่านออนไลน์ได้  และสุดท้ายการทำสลากรูปภาพ 12 นักษัตร ที่เคยตั้งท่าจะออกมาก่อนหน้านี้ก็มีโอกาสเกิดขึ้นได้เช่นกัน 
 
ส่วนสลากกีฬาโอกาสคงเกิดยากเพราะรูปแบบเหมือนกับการเล่นพนันฟุตบอล มอมเมาสังคมเกินไปโดยเฉพาะในกลุ่มเด็กและเยาวชนที่ชื่อชอบฟุตบอลจำนวนมาก เช่นเดียวกับหวยขูด ก็ทำได้ยาก เพราะรูปแบบจะมีการพิมพ์ออกมาเป็นสลากสำเร็จรูป ทำให้คนเลือกซื้อได้ง่าย เสี่ยงโชคกันตลอดเวลา 
 
รางวัลจำกัด-แจ๊กพอตก้อนไม่โต
อย่างไรก็ตามเชื่อว่าในความเป็นจริง หากมีการออกสลากใหม่ออกมา ไม่จำเป็นที่สำนักงานสลากฯจะต้องทำแบบสำเร็จรูปเหมือนสลากฯทั่วๆไป โดยสำนักงานสลากฯ อาจต้องประยุกต์ให้ตรงกับรสนิยมคนไทย และสอดคล้องกับกฎหมาย  พ.ร.บ.สลากฯ ด้วย เช่น รูปแบบลักษณะเกม การออกรางวัล และเงินรางวัลอาจไม่เหมือนประเทศอื่นทั่วไป เพราะตามกฎหมายของไทย กำหนดให้จ่ายรางวัลได้ไม่เกิน 60% ของยอดขาย ส่วนที่เหลือจะต้องนำส่งเป็นรายได้แผ่นดินไม่น้อยกว่า 23% และค่าใช้จ่ายในการบริหารและจัดจำหน่ายสลากฯ ไม่เกิน 17%   

ตัวอย่างเช่น หากขายสลากฯแบบใหม่ได้งวดละ 1,000 ล้านบาท แบ่งเป็นเงินรางวัล 600 ล้านบาท และใน 600 ล้านบาทนี้จะต้องนำไปหารแบ่งกันเอง ถ้างวดไหนมีคนถูกจำนวนมาก คนหารรางวัลก็จะมีมากตามและทำให้ได้รับเงินรางวัลน้อยลง แต่ทางกลับกันหากงวดไหนคนถูกน้อย ตัวหารก็ลดลงและรางวัลใหญ่ขึ้นกว่าเดิม นอกจากนี้ ในส่วนรางวัลแจ็กพอตก็เปิดให้สะสมรางวัลได้ไม่เกิน 1 งวดเท่านั้น เพื่อไม่ให้เกิดรางวัลก้อนโตมอมเมาประชาชนมากเกินไป 

ยืนยันขายออนไลน์ผ่านตัวแทน
เช่นเดียวกับรูปแบบการจำหน่ายสลากฯ ก็คงไม่สามารถซื้อง่ายขายคล่อง จากสำนักงานสลากฯ ถึงนักเสี่ยงโชคแบบอัตโนมัติ เพราะในมาตรา 7/1 ได้ระบุชัดว่า จะต้องคำนึงถึงการให้ผู้ด้อยโอกาสและคนพิการเข้าถึงการเป็นตัวแทนจำหน่ายด้วย ดังนั้นแม้สลากฯใหม่เป็นรูปแบบออนไลน์ แต่วิธีการขายจะยังคงทำผ่านคนกลาง เพราะต้องดูแลผู้ค้ากลุ่มเดิมซึ่งมีไม่ต่ำกว่า 2-3 แสนคนให้อยู่ได้ด้วย 

ทั้งนี้ แม้กำหนดเวลาการศึกษารอบนี้ จะขีดเส้นต้องได้ข้อสรุปภายในกลางปีนี้ แต่ก็ใช่ว่าคนไทยจะได้เล่นหวยออนไลน์ได้ทันที เพราะหากโชคดีกระบวนการศึกษาผ่านคณะกรรมการฯ และครม.ไปแบบฉลุยรวดเร็ว ก็ยังมีอีกหลายขั้นตอน ทั้งกระบวนการจัดจ้างผู้ทำระบบ การคัดเลือกตัวแทนผู้ค้า และการทดสอบรูปแบบต่างๆ ซึ่งจะเริ่มได้จริงอาจต้องไปถึงปี 65 ทีเดียว อย่างไรก็ดี การเดินทางของหวยออนไลน์ ในรอบนี้ถือว่าเดินมาได้ไกล และมีความชัดเจนกว่าครั้งก่อนๆ ซึ่งอีกไม่นานเกินรอก็จะได้รู้แล้ว ตำนานหวยออนไลน์ จะได้ฤกษ์เกิดขึ้นจริง หรือจอดไม่แจวตั้งแต่ขั้นตอนแรก